제 안 요 청 서

과 업 명	센터 혁신을 위한 일하는 방식 개선 용역

2018. 09.

사 업 담당자	기획운영팀	신희향 사원	02)2181-6562	shh@debc.or.kr
계 약 담당자	경영지원팀	신재미 과장	02)2181-6511	sjm@debc.or.kr

Ⅰ		과업개요

1. 추진배경 및 목적

❍ 장애인기업종합지원센터는 장애인의 창업촉진과 장애인기업의 성장을 보다 체계적이고 효율적으로 지원하기 위하여 2008년 설립 운영되어 옴

❍ 센터의 지난 10년간 경영개선 노력에도 불구하고 2018년 신규 기타공공기관 지정, 근로기준법 개정에 따른 근로시간 단축 등 대내외적인 환경 변화로 관행적으로 이루어진 업무처리 절차에 대한 개선이 필요한 시점임

❍ 이에 센터의 일하는 방식에 대한 명확한 진단을 통해 혁신과제를 선정, 실천함으로써 센터 운영의 변화와 혁신의 동력을 창출하고자 함

2. 과업개요 및 추진일정

❍ 과 업 명 : 센터 혁신을 위한 일하는 방식 개선 용역

❍ 소요예산 : 30백만원(VAT 포함)

❍ 수행기간 : 계약일로부터 ‘18년 12월 14일 까지

❍ 추진일정

기간	주요 내용	세부 추진내용
D+10일	∘계약체결 ∘착수보고 ∘현황분석	∘일정 및 계약범위 확정 ∘센터 일하는 방식 현황 분석 및 개선과제 도출
D+30일	∘일하는 방식 개선 방안 수립	∘분야별 개선방안 도출
D+70일	∘최종보고회 및 보고서 제출	∘결과보고서 제출

3. 과업 내용

주요 내용

분야	과제
불필요한 일 버리기	- 회의문화개선(운영방식, 결과활용 등) - 보고업무의 개선(보고방식, 보고체계, 문서표준화 등) - 결제단계의 개선(제도적, 행태적, 위임전결 등) - 관행적, 중복적 불필요한 업무 효율화
업무프로세스 개선	- 고객편의 지원체계(서류간소화, 편리한 지원체계 구축) - 업무표준매뉴얼(처리방식 등)
유연하고 탄력적인 조직문화	- 고질적 관행 타파 - 학습조직(학습동아리, 토론문화 확산 등) - 권위주의 행정문화 청산 - 개방형 사무환경 조성(직원복지, 학습문화, 서비스 측면)

일하는 방식 혁신	불필요한 일 버리기	⇒	변화와 혁신의 동력 창출
	업무프로세스 개선
	유연하고 탄력적인 조직문화
▽
국민과 함께하는 일 잘하는 센터

기대효과

분야	과제
업무	불필요한 일의 축소, 미래지향적 핵심업무의 효율적 수행 참여와 분권으로 권한과 책임의 일치, 지식과 정보공유 확대
직원	업무에 대한 보람, 직무 만족도 제고 자기계발, 전문성 제고, 업무수행의 질 향상
센터	기관 전체의 역량 제고, 환경변화에 대한 대응력 향상 선택과 집중을 통한 기관역량의 효율적 배분
정책 수혜자	고품질의 행정서비스 이용 센터에 대한 국민의 신뢰도 향상 및 만족도 제고

Ⅱ		과업수행 지침

1. 과업수행 기준

❍ 본 과업은 대한민국 정부의 제반규정 및 본 제안요청서에 의하여 수행함을 원칙으로 하되, 불합리한 사항이나 이상이 발견될 경우나 문구, 용어의 해석과 실시요령에 대하여 발주처와 의견을 달리 할 경우에는 발주처의 해석에 따름

❍ 과업수행자는 국내․외 최신의 전문지식과 인력을 활용하여 용역의무를 성실히 수행하여야 함은 물론, 용역성과가 발주처에 최대한 이익이 되도록 업무를 수행하여야 함

❍ 과업수행자는 국내․외의 최신 자료를 현장조사에 사용하여 수행하되 사용될 기법이나 기술이 일반적으로 사용하는 것이 아닐 경우 이론적 근거나 적용실례 등을 충분히 검토하여 그 적합성이 인정될 수 있는 것이어야 함

❍ 본 과업 수행목적으로 사용한 각종 기준과 모든 공식자료 및 통계는 최근자료를 이용하여야 하며, 서면으로 그 근거를 제시하여야 함

❍ 과업 수행자는 본 용역에 관련된 모든 보고서의 조사 분석된 사항과 정리된 자료의 출처, 년도, 참고사항과 분석자료 등 이에 관련된 기타 서류를 장애인기업종합지원센터에 제시하여야 함

2. 과업투입인력에 관한 사항

❍ 본 과업의 수행자는 충분한 학식과 경험을 가진 자로서 용역 착수 전에 담당분야, 기간 등을 명시한 이력서를 발주자에게 제출하여야 하며, 수행자 교체시에도 동일한 절차를 거쳐 발주자의 승인을 득한 후 수행하여야 함

❍ 발주자는 과업수행자가 그 임무를 수행함에 있어 부적당하다고 판단되거나 태만하다고 인정될 때에는 과업수행자의 교체를 수행처에 요구할 수 있음

3. 용어의 해석에 관한 사항

❍ 제안요청서의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 발주자와 의견을 달리하는 경우에는 발주자의 해석 및 지시에 따름

4. 과업의 변경 및 보완에 관한 사항

과업내용의 변경

❍ 과업수행 중 정책변경 등 불가피한 경우는 발주처의 승인을 받아, 본 과업의 일부 또는 전부를 변경하여 수행할 수 있음

❍ 본 과업수행 중 과업상의 증감이 발생되는 경우와 기타 발주자가 필요하다고 인정될 때에는 예정가격 작성시 산출한 근거를 기초로 하여 용역비 및 과업을 변경할 수 있음

❍ 본 과업의 효율적인 수행을 위하여 추진상황, 주요내용 등에 대하여 수시로 협의하고, 제안요청서에 누락된 사항이라도 과업수행에 필요한 사항은 사업담당자와 과업책임자가 수시로 협의하고, 협의된 내용은 계획에 반영하여야 함

❍ 과업수행자가 제안요청서와 달리 용역을 수행할 경우 중요한 사항은 반드시 사업담당자와 사전 협의하여야 함

❍ 과업수행자는 추진방향의 조정․검토, 추진일정 등에 대하여 사업담당자의 정당한 지시에 따라야 함

과업의 보완

❍ 과업책임자는 본 과업 완료 후라도 동 업무와 관련된 사항에 대하여 재검토, 보완 또는 관련 자료의 제출을 요구한 경우에 별도의 추가비용 없이 이에 응하여야 함

5. 과업수행 보고에 관한 사항

❍ 과업수행자는 다음과 같이 과업추진상황 등에 관한 보고를 하여야 한다. 다만, 특별한 사유가 있을 경우에 보고일정을 조정할 수 있음

- 착수보고 : 3일 이내에 과업착수, 10일 이내 착수보고

- 주‧월간 업무보고 : 매월

- 최종보고 : 2018. 12월

❍ 최종보고서(결과보고서 요약 포함) 초안은 과업완료 2주전에 제출하여야 함

❍ 과업수행과 관련하여 발주자의 요구가 있을 경우에 과업 수행자는 수시로 과업수행 결과를 보고하여야 함

6. 성과품의 제출 및 소유에 관한 사항

보고서 작성

❍ 과업수행자는 보고서 내용의 순서, 편집 등에 대해 발주처와 사전에 협의하여야 함

❍ 과업수행자는 보고서의 내용 중 타인의 자료를 인용한 경우에는 반드시 그 근거를 표시하여야 함

보고서 제출

❍ 과업수행자는 최종보고서 제출 전에 용역결과를 사업담당자에게 우선 제출하여야 하며, 상기보고서에 대하여 의견이 있을 경우에 이를 수렴하여야 함

❍ 최종결과가 제안요청 내용에 미흡하거나 보완할 사항이 있는 경우에 과업수행자의 부담으로 소정 기일 내에 수정, 보완하여야 함

❍ 한글문서로 작성된 최종보고서 50부, 요약서 50부, 전자파일 보고서를 과업기간 내 사업담당자에게 제출하여야 함

- 최종보고서는 제안요청서의 과업내용과 논의사항 등이 포함되어야 함

❍ 보고서는 A4 규격으로 함

과업성과품의 소유에 관한 사항

❍ 본 용역 계약에 의하여 수행된 용역의 결과에 대한 일체의 지적재산권과 과업 수행과정에서 수집․생산된 각종 보고서, 분석자료 등 모든 성과물은 발주처의 소유로 하고, 준공 시 수집한 자료 일체를 정리하여 제출하여야 함

7. 과업수행 중 과실 책임에 관한 사항

❍ 사업담당자와 협의를 거친 사항이라도 명백한 설계상의 잘못이 발생할 경우, 과업책임자는 추가 용역비의 청구 없이 과업수행자의 책임 하에 보완하여야 함

8. 보안유지에 관한 사항

❍ 과업수행자는 과업 수행 중 알게 된 비밀이나 보안을 요구하는 사항을 누설하여서는 아니 됨

❍ 과업수행자는 본 과업 수행과정에서 수집․생산된 기록 및 자료를 발주처의 승인 없이 제3자에게 제공 또는 공표할 수 없음

9. 서류 제출

❍ 과업착수와 동시에 다음사항이 포함된 과업시행 계획서 3부를 제출하여야 함

- 세부시행 계획서, 분야별 참여자 투입계획 및 작업계획서, 사업책임자 및 참여자의 선임계, 연구책임자 이력서, 예정공정표, 용역비 집행계획서, 보안각서, 기타용역에 필요한 사항 등

❍ 제출서류는 공문으로 제출하여야 함

10. 위반행위에 대한 조치

❍ 다음과 같은 행위가 발생하였을 경우에는 과업수행상 특별한 사유가 없는 한 계약위반 행위로 간주하여 관계규정에 의거 조치할 수 있음

- 발주자의 제반 지시사항을 기한내에 이행하지 아니한 경우

- 계약기간내에 동 과업을 완료할 능력이 없거나, 현저하게 공정이 미달한 경우

- 용역의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급을 주었을 경우

11. 기 타

❍ 제안요청서에 명확하게 제시되지 아니한 사항에 대해서는 사업담당자와 협의하여 결정하되, 감독관의 해석 및 판단에 따름

❍ 최종보고서 제출 후에도 장애인기업종합지원센터에서 필요하다고 지원을 요구하는 경우에는 큰 부담이 없을 경우에 이에 응하여야 함

❍ 본 과업 수행 상 국내외 참고자료가 필요할 경우에는 이를 수집, 분석하고 활용방안을 검토함

❍ 사업담당자는 과업의 진행상황 등을 확인하기 위하여 과업책임자의 협조를 받아 현지점검․자료수집 등을 할 수 있음

Ⅲ		제안서 작성 및 평가

1. 제안서 작성 및 유의사항

제안서 작성

❍ 제안서는 자유양식으로 작성함

❍ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여야 하며, 아래와 같이 모호한 표현은 제안서 평가 시 부적절한 것으로 간주됨

(예시 : “～할 수도 있다”, “～이 가능하다”)

❍ 제안서에는 과업내용에서 요구한 모든 사항에 대한 해결방안을 제시하여 작성

❍ 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결시 계약조건의 일부로 간주함

❍ 본 사업의 목적을 달성하는데 있어 제안요청서 상에 제시한 방안 외에 보다 나은 효과적인 구축방안이 있을 경우 제시 가능함

유의사항

❍ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

❍ 제출된 제안서는 발주처가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

❍ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

❍ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률』 등 관련법규를 준수하여야 함

❍ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선 함

❍ 필요 시 용역기간 중 발주처의 과업변경, 업무추가 등으로 인한 추가계약 또는 계약변경 등을 할 수 있음

2. 선정기준

계약방식

❍ 제한경쟁입찰 방식에 의한 “협상에 의한 계약” 체결

- 객관적이고 공정한 기준과 절차로 경쟁에 의한 우수업체 선정

적용규정

❍ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

❍ 협상에 의한 계약체결 기준(계약예규)

❍ 입찰·계약 세부운영 지침 및 사업자선정평가세부운영지침

사업자 선정

❍ 본 용역의 평가는 기술평가와 가격평가로 구분하여 실시되며, 배분비율은 기술평가 80% 및 가격평가 20%로 함

❍ 협상에 의한 계약 : 기술평가점수(80점)와 가격평가점수(20점)의 합산 배점을 100점 만점으로 환산하여 종합평가점수 산출 합산점수의 고득점 순으로 협상함(기술평가점수 배점의 85%미만을 득한 자는 협상에서 제외)

❍ 입찰참가 자격

- 공고문 참조

기술평가 방법

❍ 평가위원회 구성 및 평가

- 5인 내외의 전문가를 위원으로 하는 평가위원회 구성

※ 평가의 전문성과 공정성을 확보하기 위하여 외부전문가로 구성

3. 평가기준(기술평가)

평가항목 및 배점

구분		평가항목		방법	비고	배점
기술 능력 평가	기관역량 (10점)	▪경영상태(신용평가등급)		계량	주1)	10
	사업 수행 역량 (70점)	이해도 및 적정성 (40)	▪연구용역 수행을 위한 접근방법 및 기법의 우수성 및 정교성	비계량	주2)
			- 연구수행 범위 설정의 적절성			10
			- 연구수행 방법의 구체성과 논리성			10
			- 문제점 분석 및 해결방법의 접근방법			10
			- 비교우위 핵심역량, 제안내용의 차별성			10
		추진체계 및 일정 (20)	▪연구용역 추진일정 및 세부 추진계획의 적정성	비계량	주2)	20
		기타 (10)	▪새로운 아이디어 제시, 사후관리 방안 등	비계량	주2)	10
계						80
가점 주3)		- 장애인기업(확인서)				+5
		- 여성기업(확인서)				+3
		사회적기업(인증)				+3
		장애인고용 우수기업(인증)				+3
		장애인표준사업장(인증)				+3

※ 가격점수는 총점 20점이며, 국가종합전자조달시스템에서 기술평가 점수와 합산하여 총점 100점에서 낙찰

주1) 신용평가등급 (기준점수 10점, 절대평가)

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평 점 (점)
AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A-	A1 A2+ A20 A2-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급) AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급) A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급) A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급) A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)	10
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)	9.8
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)	9.6
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)	9.4
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)	9.2
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)	9.0
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)	8.8
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)	7.0

※ 조달청일반용역 적격심사 세부기준은 최근 기준에 따름

주2) 비계량 평가(70점)

ㅇ 연구용역 수행을 위한 접근방법 및 기법의 우수성 및 정교성(40점)

ㅇ 연구용역 추진일정 및 세부 추진계획의 적정성(20점)

ㅇ 새로운 아이디어 제시 등 (10점)

기준점	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
20점	20	18	16	14	12
10점	10	8	6	4	2

주3) 가점 (최대 5점)

평가항목	평가요소 (기준)	배점	점 수 계 산 방 법
가점	장애인기업	5	-「장애인기업활동 촉진법」에서 정한 기업으로서, 중소벤처기업부(장애인기업종합지원센터 등 위임받은 기관)에 의해 확인서를 발급받은 기업
	여성기업	3	-「여성기업 지원에 관한 법률」및 같은 법 시행령에서 정한 기업으로서 중소벤처기업부(위임받은 자를 포함)에 의해 확인서를 발급받은 기업
	사회적기업	3	-「사회적기업육성법」제7조에 따라 고용노동부장관으로부터 사회적기업으로 인증을 받은 기업
	장애인고용 우수기업	3	「장애인고용촉진 및 직업재활법」제24조에 따라 고용노동부장관으로부터 장애인고용우수기업으로 인증을 받은 기업
	장애인표준사업장	3	「장애인고용촉진 및 직업재활법」시행규칙 제2조에 따라 고용노동부장관으로부터 장애인표준사업장으로 인증을 받은 기업

※ 가산점은 가장 높은 점수를 받은 1항목에 한함

4. 제안발표회

제안설명회

❍ 제안서 평가를 위하여 제안설명회를 실시하며, 일시 및 장소 등 세부일정은 조달청 기준에 따라 장애인기업종합지원센터에서 실시함

❍ 제안사별로 기 제출한 제안서 내용에 대해 축약하여 약 20분씩  발표 및 질의응답

※ 발표시간, 장소 등은 변경될 수 있으며, 제안서 발표회 일정 및 발표순서 등의 세부사항은 제안서 접수 후 각 제안사별 별도 통보

※ 발표자료는 미제출시 제안서로 갈음하며 모든 제반자료는 제안서 접수시 동봉해야 함(추가제출 불가)

- 제안설명은 제안사(주사업자)의 실무책임자(PM)가 직접 발표할 것을 권장함

- 발표내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우, 이를 별도로 명기하여야 함

❍ 다음의 경우에는 평가대상에서 제외됨

- 자격기준 미달 및 제안서의 내용과 제출서류를 허위로 기재한 경우

- 제출서류를 기한 내에 제출하지 아니한 경우

❍ 제안사는 본 제안요청서의 내용에 대해 질의를 하거나 그에 필요한 정보를 요구할 수 있으며, 장애인기업종합지원센터는 동 정보가 유익하다고 판단될 경우, 제안사의 질문에 설명 또는 서면을 통해 답변할 수 있음

❍ 장애인기업종합지원센터는 제안요청서의 내용에 변경이 있는 경우 이를 제안요청 참여업체에 통보를 할 수 있음

❍ 정부권장정책 법적의무구매 안내 및 준수 요청

- 장애인기업종합지원센터는「공공기관 운영에 관한 법률」에 의한 공공기관으로서 「녹색제품 구매촉진에 관한 법률」, 「사회적기업육성법」, 「중증장애인생산품 우선구매특별법」, 및 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 등의 정부권장정책 법적의무구매를 준수하는 기관입니다. 이와 관련하여 본 용역의 이행을 위하여 구매하게 되는 각종 인쇄물, 소모품, 자재류 일체에 대하여 녹색제품 및 중소기업제품(사회적기업제품, 여성기업제품, 장애인기업제품, 기술개발제품), 중증장애인생산품 등의 법적의무구매를 협조요청하오니 준수하여 주시기 바랍니다.

Ⅳ		별지서식 및 붙임

별지서식

① <별지서식 5호> 제안서표지

② <별지서식 6호> 일반현황 및 주요연혁

③ <별지서식 7호> 본과업 연구진 총괄표, 연구진 이력사항

④ <별지서식 8호> 용역비 소요명세서

<별지서식 5호> 제안서 표지

과  업  제  안  서

용역명 :

업체명 :                 (인)

<별지서식 6호>

일반현황 및 주요연혁

1. 기 관 명				2. 대 표 자
3. 주 소
4. 연 락 처	대 표	전화번호 :
	담당자	성명: 전화번호: HP:
5. 회 사 설립 년도	년 월					6.사업 분야
7. 해당 부문 사업 기간	년 월 ～ 년 월
8. 주요 연혁 (요약)
9. 인력 현황	계		책임연구원		연구원		연구보조원		기타

<별지서식 7호>①

용역참여 인력현황(총괄)

구 분	성 명	직위 (연령)	담당업무	참여기간	최종학력 (학교명)	해당분야 자 격 증	해당분야 업무경력	회사(소속)명
책임연구원
연구원
보조원

주) 1. 참여구분 참여자란은 책임연구원, 연구원, 보조원 순으로 기재하되, 실제로 용역에 직접 투입되는 인력으로 중복되지 않아야 함.

2. 참여분야의 업무 총 경력 란은 유사용역의 주제로 한 각종계획 참여 경력만 기재.

3. 소유 자격증 란은 “기술자격 또는 박․석사 ” 등으로 구분 기재.

4. 졸업(학위수여)증명서, 자격증사본, 경력증명서, 보유인력 확인서 등 증빙서 제출.

<별지서식 7호>②

연구진 이력사항

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

성 명			소 속		직 책				연 령	세
학 력	전공				해당분야 경력				년 월
본용역 참여임무						학위 또는 자격사항
주 요 경 력
용 역 명				참여기간 (년월 ～ 년월)			담당업무		발주처	금액

주) 1. 연구진 총괄표의 본 과업에 참여하는 연구진만 작성

2. 박사 또는 석사 학위취득시기와 관계없이 당해 과업 관련분야 참여경력 기재

<별지서식 8호>

연구비 소요명세서

가. 총괄표

(단위: 원)

구 분 비 목	연 구 비		비 고
	금 액	구 성 비(%)
1. 인 건 비
ㅇ책임연구원
ㅇ연 구 원
ㅇ연구보조원
ㅇ보 조 원
2. 경 비
ㅇ여 비
ㅇ유 인 물 비
ㅇ전산처리비
ㅇ회 의 비
ㅇ임 차 료
ㅇ교통통신비
3.일반관리비( %)
4.이 윤( %)
총 계

※ 비목 추가 가능

나. 비목별 산출내역 (* 비목 순서대로 산출내역을 구체적으로 작성)

1) 인건비:             원

o 책임연구원         원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

o 연구원             원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

o 연구보조원         원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

o 보조원             원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

2) 경  비:              원

o 국내여비            원 ×   명 ×    회 =         원

(직급별로 구분기재)

o 국외여비            원 ×   명 ×    회 =         원

(여행목적지, 기간, 표시)

o 유인물비            쪽 ×   부 ×    원 =         원

(문헌복사비, 인쇄비등)

o 전산처리비

- 전산기종 단 가 × 사용할 시간 × 회수 =        원

(외부 전산자료 사용료 및 부대비용)

o 회의비

(회의비, 세미나 개최비, 공청회비 등)

o 임차료

(외부로부터 임차, 회의장 사용료)

o 교통통신비

(연구내용과 직접 관련된 시내교통비, 전신전화 사용료, 우편료)

3) 일반관리비:          원

o (인건비+경비) × 5% 이내                         원

4) 이      윤:          원

o (인건비+경비+일반관리비) × 10% 이내             원