제 안 요 청 서

과 업 명	지역센터 기능강화를 위한 혁신방안 도출 연구

2018. 09. 04.

사 업 담당자	경인권역	이수길 권역장	02)2181-6541	isg@debc.or.kr
계 약 담당자	경영지원팀	신재미 과장	02)2181-6511	sjm@debc.or.kr

Ⅰ		과업개요

1. 연구배경 및 목적

❍ 장애인기업종합지원센터는 장애인의 창업촉진과 장애인기업의  성장을 보다 체계적이고 효율적으로 지원하기 위하여 2008년   설립 운영되어 옴.

❍ 장애인기업의 활동촉진을 위해 정보, 기술, 교육, 훈련, 연수, 상담, 연구조사 등의 종합적인 지원기능을 전국 16개 지역센터를 통해 수행 중에 있음.

❍ 최근 지원업무의 증가 등으로 각 센터별  1인 배치로 인한 인력 운영의 어려움이 발생하는 바, 지역센터를 효율적으로 운영하기 위한 개선 방안이 필요한 시점임.

❍ 지역센터 조직 및 인력 운영 개선을 통해 지역센터 지원 핵심역량의 선택과 집중함으로써 장애인기업에게 실효성 있는 서비스 제공을 도모하고자 함.

2. 과업개요

• 과 업 명 : 지역센터 기능강화를 위한 혁신방안 도출 연구

• 기    간 : 착수일로부터 90일 이내

• 소요예산 :  40백만원(VAT 포함)

Ⅱ		주요 내용

1. 과업 주요 내용

□ 지역센터(16개) 운영 실태 및 문제점 파악

가. 지원센터 인력운영, 업무 프로세스 등 운영현황 검토

나. 벤처기업본부 경영목표 및 지역 센터와 KPI 연계 분석

다. 지역 센터별 성과분석을 통한 차이점 분석

라. 국내외 유사기관 지원센터 우수 운영사례 조사 및 분석

다. 지역센터 문제점 파악 및 이슈 도출

□ 지역센터 운영 개선 방안 수립

가. 본사, 지역센터 기능 및 업무 분석

- 사업환경 및 내부역량분석

- 본사 및 지역센터 기능분석

- 해당 부서 직무분석 실시

- 직무 특성을 고려한 적정 업무량/인력 분석‧산정

- 기관 사업, 기능, 직무와 연계한 표준직무기술서 도출

나. 지역센터 운영 효율화 방안 도출

- 지역센터 직무조정에 의한 현 지역센터 유지방안

- 본사조직과 지역센터 업무 재조정에 의한 지역센터 개편방안

- 혁신적 고객만족도 제고를 위한 전편 개편방안

□ 지역센터 효율적 운영 방안

가. 정부정책 및 상위부처 의견반영 중장기 관점 지역센터 운영 방안

나. 지역센터 운영 활성화를 위한 제반 규정 검토 및 제언

다. 일하는 방식 개선 등 지역센터 업무 효율화 개선 방안

라. 경영평가 대비를 위한 DEBC 지역센터 운영전략 롤링

마. 지역센터 활성화를 위한 DEBC 조직문화 구축 방안 제언

Ⅲ		일반사항

1. 입찰 참가자격

❍「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)에 해당되지 아니한 자

❍「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조(경쟁입찰의 참가자격)에 의한 입찰참가 자격을 갖춘 자로서 다음 요건에 해당하는 자

- 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 학술연구용역(업종코드 : 1169)으로 입찰참가자격을 등록한 업체

❍ 소기업 및 소상공인 지원을 위한 특별조치법」제2조에 따른 소기업 또는 소상공인 인증 업체로서 소기업․소상공인 확인서(입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 함)를 소지한 자

* 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률시행령 제2조의 3 제2호에     해당하는 비영리법인은 입찰참여가 가능

2. 사업자 선정방식

❍「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조에 의거 제출된 제안서 및 가격 평가 후 협상에 의해 계약자 선정

❍ 협상절차는 기획재정부 ｢협상에 의한 계약체결 기준｣*에 의함

❍ 제안서를 제출한 업체에 대한 평가는 기술능력평가 80%, 가격평가 20%의 비중으로 반영하여 평가하며, 협상적격자를 대상으로 종합평가(기술평가점수+입찰가격 평가점수)결과 고득점을 얻은 업체를 우선협상 대상업체로 선정한 후 협상에 의하여 낙찰자를 결정

* 기술능력평가 점수가 배점한도의 85% 미만 업체는 협상적격자에서 제외

3. 제안 조건

□ 일반조건

❍ 본 제안과 관련하여 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며 이에 따른 일체의 비용은 제안업체가 부담함

❍ 제출된 제안서는 발주처가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

❍ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

❍ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률』 등 관련법규를 준수하여야 함

❍ 본 제안서의 계약에 의한 산출물은 발주기관과 계약상대자가 공동소유를 원칙으로 하며 협의에 따라 달리 정할 수 있음

❍ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선 함

❍ 필요 시 용역기간 중 발주처의 과업변경, 업무추가 등으로 인한 추가계약 또는 계약변경 등을 할 수 있음

□ 특수조건

❍ 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 국가 행정정보에 대해 용역수행 기간은 물론 그 이후라도 정보유출 등에 관한 보안사고에 대하여 민․형사상의 모든 책임은 제안업체에 있음

4. 제안서 작성방법

❍ 제안서는 한글(hwp) 또는 PPT로 작성함을 원칙으로 함

- 제안서 규격 : A4용지 30매 이내로 작성 함

❍ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여야 하며, 아래와 같이 모호한 표현은 제안서 평가 시 부적절한 것으로 간주됨

(예시 : “～할 수도 있다”, “～이 가능하다”)

❍ 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결시 계약조건의 일부로 간주함

❍ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안사 부담으로 함

❍ 본 사업의 목적을 달성하는데 있어 제안요청서 상에 제시한 방안 외에 보다 나은 효과적인 구축방안이 있을 경우 제시 가능함

5. 제안서 제출 및 제안발표회

가. 제안서 제출

❍ 접수방법 : 기술평가용 제안서제출 및 가격입찰 동시 진행

❍ 제안서 접수 및 가격입찰 마감 : 2018. 09. 11.(화) 17:00까지

- 제안서 접수는 온라인 접수에 한함

- 가격입찰은 나라장터 전자입찰에 한함

❍ 기술(PT발표) 평가 : 2018. 09. 12.(수) 14:00~, 센터

- PT내용의 경우 총 10장 내외로 간략하게 준비

❍ 가격입찰서 개찰 : 기술평가 실시 후 (국가전자종합조달시스템)

❍ 우선협상 대상업체 선정·통보 : 2018. 09. 14.(금) 예정

❍ 계약 체결 및 용역 진행 : 우선협상 대상업체 통보 후 7일이내

나. 제안설명회

❍ 제안서 평가를 위하여 제안설명회를 실시하며, 일시 및 장소 등 세부일정은 조달청 기준에 따라 장애인기업종합지원센터에서 실시함

❍ 제안서 설명은 제안사의 과업책임자(PM)가 직접 발표해야 함.

❍ 발표자료는 회사명, CI, BI, 대표자 성명 등을 삭제하여 제작 후, 제안서와 같이 파일로 제출(기술평가 항목의 비계량 부분)

6. 제안서 평가

❍ 본 용역의 평가는 기술평가와 가격평가로 구분하여 실시되며, 배분비율은 기술평가 80% 및 가격평가 20%로 함

❍ 기술평가(제안발표)는 제안서 내용에 대하여 평가기준에 따라 평가

❍ 제안서의 평가결과 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정함

- 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

❍ 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정함

7. 평가기준

가. 입찰가격 평점 산식

❍ 협상에 의한 계약체결기준

- 기획재정부계약예규, 2018.06.07. 시행 근거

나. 제안서 기술능력 평가

❍ 제출된 계획서 및 업체 업무 수행능력 등을 종합 평가

❍ 기술평가는 평가항목 및 배점에 의해 실시하고 각 평가항목에 대한 점수를 합산하여 평가

❍ 기술평가 항목 및 배점은 별첨의 「제안서 평가기준」 적용

Ⅳ		별지서식 및 붙임

□ 별지서식

⑤ <별지서식 5호> 제안서표지

⑥ <별지서식 6호> 일반현황 및 주요연혁

⑦ <별지서식 7호> 본과업 연구진 총괄표, 연구진 이력사항

⑧ <별지서식 8호> 제안사 경영실태

<별지서식 5호> 제안서 표지

과  업  제  안  서

용역명 :  지역센터 조직·인력운영 방안 수립

업체명 :                 (인)

<별지서식 6호>

일반현황 및 주요연혁

1. 기 관 명				2. 대 표 자
3. 주 소
4. 연 락 처	대 표	전화번호 :
	담당자	성명: 전화번호: HP:
5. 회 사 설립 년도	년 월					6.사업 분야
7. 해당 부문 사업 기간	년 월 ～ 년 월
8. 주요 연혁 (요약)
9. 인력 현황	계		책임연구원		연구원		연구보조원		기타

<별지서식 7호>①

용역참여 인력현황(총괄)

구 분	성 명	직위 (연령)	담당업무	참여기간	최종학력 (학교명)	해당분야 자 격 증	해당분야 업무경력	회사(소속)명
책임연구원
연구원
보조원

주) 1. 참여구분 참여자란은 책임연구원, 연구원, 보조원 순으로 기재하되, 실제로 용역에 직접 투입되는 인력으로 중복되지 않아야 함.

2. 참여분야의 업무 총 경력 란은 유사용역의 주제로 한 각종계획 참여 경력만 기재.

3. 소유 자격증 란은 “기술자격 또는 박 ․ 석사 ” 등으로 구분 기재.

4. 졸업(학위수여)증명서, 자격증사본, 경력증명서, 보유인력 확인서 등 증빙서 제출.

<별지서식 7호>②

연구진 이력사항

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

성 명			소 속		직 책				연 령	세
학 력	전공				해당분야 경력				년 월
본용역 참여임무						학위 또는 자격사항
주 요 경 력
용 역 명				참여기간 (년월 ～ 년월)			담당업무		발주처	금액

주) 1. 연구진 총괄표의 본 과업에 참여하는 연구진만 작성

2. 박사 또는 석사 학위취득시기와 관계없이 당해 과업 관련분야 참여경력 기재

<별지서식 8호>

제안사 경영실태

(단위 : 천원)

구 분		2016년도	2017년도
자 본 금
총 자 산
유동비율 (유동자산/ 유동부채)	유동자산
	유동부채
	유동비율
부채비율 (총부채/ 자기자본)	총부채
	자기자본
	부채비율
자기자본 비율 (자기자본/ 총자산)	자기자본
	총자산
	자기자본비율
상기 내용은 사실과 다름없음을 증명합니다. 2018년 월 일 ○○○업체 대표자 : ○○○ (인) - 사용인감 (재)장애인기업종합지원센터 이사장귀하

※ 증빙서류 첨부(공인회계사의 확인이 있는 대차대조표, 손익계산서 등)

※ 결산 전인 경우,

<별지서식 8호>

연구비 소요명세서

가. 총괄표

(단위: 원)

구 분 비 목	연 구 비		비 고
	금 액	구 성 비(%)
1. 인 건 비
ㅇ책임연구원
ㅇ연 구 원
ㅇ연구보조원
ㅇ보 조 원
2. 경 비
ㅇ여 비
ㅇ유 인 물 비
ㅇ전산처리비
ㅇ회 의 비
ㅇ임 차 료
ㅇ교통통신비
3.일반관리비( %)
4.이 윤( %)
총 계

※ 비목 추가 가능

나. 비목별 산출내역 (* 비목 순서대로 산출내역을 구체적으로 작성)

1) 인건비:             원

o 책임연구원         원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

o 연구원             원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

o 연구보조원         원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

o 보조원             원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

2) 경  비:              원

o 국내여비            원 ×   명 ×    회 =         원

(직급별로 구분기재)

o 국외여비            원 ×   명 ×    회 =         원

(여행목적지, 기간, 표시)

o 유인물비            쪽 ×   부 ×    원 =         원

(문헌복사비, 인쇄비등)

o 전산처리비

- 전산기종 단 가 × 사용할 시간 × 회수 =        원

(외부 전산자료 사용료 및 부대비용)

o 회의비

(회의비, 세미나 개최비, 공청회비 등)

o 임차료

(외부로부터 임차, 회의장 사용료)

o 교통통신비

(연구내용과 직접 관련된 시내교통비, 전신전화 사용료, 우편료)

3) 일반관리비:          원

o (인건비+경비) × 5% 이내                         원

4) 이      윤:          원

o (인건비+경비+일반관리비) × 10% 이내             원

[별첨 1] 제안서 평가기준

1. 제안서 평가기준 및 배점

구분		평가항목		방법	비고		배점
기술 능력 평가	기관역량 (20점)	▪경영상태(신용평가등급)		계량	주1)		10
		▪책임연구원 수행능력 및 유사실적 보유상태		계량	주2)		10
	사업 수행 역량 (60점)	이해도 및 적정성 (30)	▪연구용역 수행을 위한 접근방법 및 기법의 우수성 및 정교성	비계량	주3)		30
			- 연구수행 범위 설정의 적절성				10
			- 연구수행 방법의 구체성과 논리성				10
			- 문제점 분석 및 해결방법의 접근방법				10
		추진체계 및 일정 (20)	▪연구용역 추진일정 및 세부 추진계획의 적정성	비계량	주3)		20
		기타 (10)	▪새로운 아이디어 제시, 사후관리 방안 등	비계량	주3)		10
가점	- 장애인기업(확인서)					+5
	- 여성기업(확인서)					+3
	사회적기업(인증)					+3
	장애인고용 우수기업(인증)					+3
	장애인표준사업장(인증)					+3
입찰가격 평가	입찰가격 (20점)	▪나라장터 개찰 결과에 따름					20
계							100

주1) 신용평가등급 (기준점수 10점, 절대평가)

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평 점 (점)
AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A-	A1 A2+ A20 A2-	AAA (회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급) AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA＋, AA0, AA-에 준하는 등급) A+ (회사채에 대한 신용평가등급 A＋에 준하는 등급) A0 (회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급) A- (회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급)	10
BBB+	A3+	BBB+ (회사채에 대한 신용평가등급 BBB＋에 준하는 등급)	9.8
BBB0	A30	BBB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)	9.6
BBB-	A3-	BBB- (회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급)	9.4
BB+, BB0	B+	BB+, BB0 (회사채에 대한 신용평가등급 BB＋, BB0에 준하는 등급)	9.2
BB-	B0	BB- (회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급)	9.0
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B＋, B0, B-에 준하는 등급)	8.8
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하 (회사채에 대한 신용평가등급 CCC＋에 준하는 등급)	7.0

※ 조달청일반용역 적격심사 세부기준(17.05.01)에 따름

주2) 책임연구원 및 유사실적 보유상태(기준점수 10점, 절대평가)

평가항목		평가 요소	평가 방법	배점	점 수 계 산 방 법
책임연구원 연구수행능력		자격 및 경력	절대 평가	2.00	관련분야 경력 11년 이상			관련분야 경력 7년~10년			관련분야 경력 6년 이하
					2.00			1.00			0.50
유사 실적	최근 3년간 3천만원 이상 실적		절대평가	8.00	12건 이상	10~11건	8~9건		6~7건	4~5건		2~3건	1건
					8.0	7.0	6.0		5.0	4.0		3.0	2.0
※ 책임연구원 관련분야: 조직진단, 직무분석, 조직운영 컨설팅 등 - 공고일 기준 해당 업체 소속인 자에 한함 (재직증명서, 학위증명서 등 제출) ※ 유사실적은 조직진단, 직무분석, 조직운영 컨설팅 등 최근 3년간 지자체, 공공기관 대상으로 수행한 컨설팅 실적만 인정함.

주3) 비계량 평가(60점)

ㅇ 연구용역 수행을 위한 접근방법 및 기법의 우수성 및 정교성(30점)

ㅇ 연구용역 추진일정 및 세부 추진계획의 적정성(20점)

ㅇ 새로운 아이디어 제시 등 (10점)

구분	매우우수	우수	보통	미흡	비고
점수	배점×1.0	배점×0.9	배점×0.8	배점×0.7